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viernes, 14 de noviembre de 2014

CPDL-RD: Fortalezas del Servicio Civil dominicano vistas desde el Informe de la OCDE



Este análisis ha sido producto del estudio que el Centro de Políticas Públicas, Desarrollo y Liderazgo (CPDL-RD), ha desarrollado sobre el  Informe diagnóstico que la OCDE realizó al Servicio Civil dominicano a principios de año, enfocándose en las políticas públicas de la gestión de Recursos Humanos y el empleo público, para lograr un impacto directo en la satisfacción de los ciudadanos con servicios públicos de calidad. A raíz de este trabajo, recogemos las fortalezas que presenta el Sistema de Carrera Administrativa de la República Dominicana. A continuación exponemos los puntos fuertes de servicio civil dominicano:

·        El informe inicia destacando que República Dominicana ha emprendido programas ambiciosos de reforma para modernizarse y profesionalizar su administración pública, desarrollando las capacidades necesarias y enfocando la gestión del desempeño en los resultados deseados, al mismo tiempo que este modelo de evaluación crea flexibilidad para alcanzar estos resultados.
·        La República dominicana cuenta con un marco legislativo sólido para el empleo en el servicio público que generará confianza e impulsará las mejoras esenciales en la cultura del servicio público. Todo este marco normativo tiene como objetivo la creación de un sistema de carrera basado en meritos, lo que la OCDE reconoce como un gran logro que la función pública dominicana tenga como base el mérito.
·        El Estudio establece que el número de empleados públicos en la República Dominicana se ubica debajo del promedio de la OCDE de 15% de la fuerza laboral, por lo que la percepción de que tenemos un Estado grande se deriva de los bajos ingresos del país y no del número de empleados. Entendido esto, lo que tenemos que hacer es seguir fortaleciendo la calidad y profesionalización de nuestros servidores públicos para no enfocarnos en un Estado grande sino un Estado mejor, en términos cualitativos más que cuantitativos.
·        La OCDE estima que el nuevo sistema de clasificación de puestos, así como  perfiles de cargos basados en competencias, ofrecen oportunidades para desarrollar flexibilidad en la gestión de los empleados y se utilizarán al máximo en la creación de un servicio de carrera que fomente la movilidad y el escalafón del servicio civil. El estudio valora como positivo el sistema de gestión de competencias en desarrollo, pues impulsará capacidades y agregará nuevos valores.
·        Reconocen que con el fin de apoyar las mejoras en los servicios públicos, se está desarrollando un sistema exhaustivo de gestión del desempeño, que comprende un marco integrado de desempeño organizacional e individual.
·        En cuanto al liderazgo y la gestión, las medidas emprendidas para acercar a la organización y gestión del servicio público de alto nivel a los criterios latinoamericanos de servicio público son un avance positivo. La creación del servicio público de carrera ofrece la oportunidad de establecer un modo más claro de  comunicación entre el nivel político y la administración, así como de crear un grupo de directivos profesionales para llevar a cabo el programa de reforma del gobierno.
·        En palabras de la OCDE “Los impresionantes avances e inversión que actualmente se hacen en herramientas en línea, en particular el desarrollo del Sistema de Administración de Servidores Públicos (SASP), es una contribución sumamente valiosa a la mejora de la capacidad de gestión de Recursos Humanos estratégica”. Esta plataforma tecnológica ha sido desarrollada por el Ministerio de Administración Pública (MAP).
·        Una fortaleza clave de la estrategia de reforma de gestión de Recursos Humanos en la administración pública dominicana es que se trata de una parte integral de las reformas más amplias del servicio público, y se reconoce cabalmente la importancia de la gestión de Recursos Humanos para lograr servicios públicos de mejor calidad, más sensibles y eficientes. Esto inyecta a la reforma un ímpetu político que resulta decisivo para el éxito en la implementación.
·        El estudio destaca que el Sistema de Monitoreo y Seguimiento de la Administración Pública (SISMAP), es otro instrumento (en línea) sumamente útil que ha aumentado la transparencia y rendición de cuentas. Este Software ha sido desarrollado por el Ministerio de Administración Pública (MAP).
·        Reconocen a República Dominicana como un país con un servicio público de carrera institucionalizado, pues en una de las recomendaciones de mediano plazo (3-5 años) que nos hacen,  aconsejan al país mantenerse institucionalizado a través de la observación de la Ley 41-08 de Función Pública.

En este sentido, CPDL-RD entiende que la República Dominicana ha logrado grandes avances en lo referente al fortalecimiento institucional del sistema de función pública y administración del Estado en general, pues el país ha quedado con buenos índices en las distintas mediciones que se han elaborado,  tales como el Barómetro del Servicio Civil que realiza el BID. Otro factor positivo que coloca la nación en una posición de valoración favorable es el hecho  de ser el país de Iberoamérica que dirige el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD), logrando que la nación sea reelecta por tres años más al frente de este importante organismo.

Igualmente, el Banco Interamericano  de Desarrollo (BID) en su trabajo titulado “Al servicio del Ciudadano: Una década de Reformas del Servicio Civil en America Latina (2004-2013)”, destaca a RD en el  séptimo (07) lugar del  Índice de Desarrollo del Servicio Civil en Latinoamérica. Todo este posicionamiento a nivel general, coloca a RD al lado de países de  tradición institucional,  tales como chile, Costa Rica, etc.

Todo lo anterior, viene a ser un reconocimiento a la República Dominicana por su labor y su posicionamiento en la administración pública a nivel internacional. Este liderazgo dominicano en Iberoamérica y otros países, se desprende de los esfuerzos realizados por el Ministerio de Administración Pública en modernizar el Estado dominicano, por lo que hay que reconocer el gran trabajo realizado por personas como el Ministro de Administración Pública, Ramón Ventura Camejo, el Secretario General del CLAD, dominicano Gregorio Montero, la Licda. Donatila Germán, Viceministra de Función Pública del MAP, y otros directivos y técnicos del servicio civil dominicano que han hecho grandes aportes.




Geovanny Vicente Romero
Abogado, Politólogo y Académico.
Presidente CPDL-RD.
@geovannyvicentr






Centro de Políticas Públicas, Desarrollo y Liderazgo (CPDL-RD)

@cpdlrd

miércoles, 12 de noviembre de 2014

CPDL-RD felicita dominicano Gregorio Montero, reelecto en el CLAD a unanimidad




 El actual Secretario General del CLAD, Gregorio Montero ha sido reelecto para continuar en el organismo internacional por un término más. La escogencia ha sido a unanimidad y ha tenido lugar en la celebración del XIX Congreso Internacional que el Centro Latinoamericano está desarrollando en la ciudad de Quito, Ecuador. El Dr. Montero ha desarrollado una trayectoria destacada en temas de Administración Pública  en Latinoamérica y entre los cargos públicos que ha ocupado está el de Viceministro de Función Pública del Ministerio de Administración Pública de la República Dominicana.

En el pasado la República Dominicana ha estado representada en esta importante organización, en la persona del señor Ministro de Administración Pública Ramón Ventura Camejo, quien fungió como presidente del CLAD.

Ventura Camejo ha sostenido anteriormente  que, la Secretaría General del CLAD, la cual ocupa Montero desde el año 2012, viene a ser un reconocimiento a la República Dominicana por su labor y su posicionamiento en la administración pública a nivel internacional.

Es necesario destacar que, el jurista Montero mientras estaba a cargo del Viceministerio de Función Pública en  la República Dominicana, compaginaba  su trabajo con sus actividades de docente universitario y autor de  trabajos especializados en función pública. 

El Centro de Políticas Públicas, Desarrollo y Liderazgo RD (CPDL-RD) felicita al Dr. Gregorio Montero por su logro, que por demás, es un logro de la República Dominicana, y sabemos que una vez más sabrá representar la dominicanidad en ese organismo con Sede en Caracas, Venezuela.  En hora Buena.


Fuente: El Nuevo Diario

lunes, 10 de noviembre de 2014

MAP firma convenio de cooperación con Ayuntamiento de San Pedro de Macorís




Santo Domingo.- El ministerio de Administración Pública (MAP) firmó un convenio con el Ayuntamiento del Municipio de San Pedro de Macorís,  con el objetivo de eficientizar los procesos administrativos y operativos del cabildo, profesionalizando a los servidores municipales e implementando herramientas que permitan readecuar la estructura organizacional y de cargos de la municipalidad.

El MAP, cuyo titular es el licenciado Ramón Ventura Camejo, se comprometió a facilitar los equipos técnicos necesarios para llevar a cabo la incorporación de los servidores municipales a la Carrera Administrativa Municipal.

Bajo el acuerdo, rubricado por Ventura Camejo, en representación del MAP, y el alcalde de San Pedro de Macorís, Tony Echavarria, el Ministerio de Administración Pública readecuará la estructura organizacional del Ayuntamiento, precalificará los expedientes de los servidores municipales, elaborará y aplicará pruebas técnicas y de evaluación de desempeño, así como colaborará con la autoevaluación bajo el Marco Común de Evaluación (CAF) y dejará instalado el Sistema de Administración de Servidores Públicos (SASP).

El señor Alcalde de San Pedro de Macorís, Arq. Echavarría se mostró sumamente satisfecho por el paso que se está dando con la firma de este Convenio de cara a lograr el desarrollo y la consolidación institucional de los procesos administrativos del Ayuntamiento, a raíz de este fortalecimiento institucional que se implementará.

Asimismo, se comprometió  agilizar la aprobación del reglamento de Empleado y Empleada Municipal, así como el diagnóstico de rediseño organizacional y los manuales de organización y descripción de cargos por el Concejo Municipal, como órgano normativo y de fiscalización, definido en la Ley 176- 07.

Ventura Camejo dijo sentirse complacido por la firma del convenio, puesto que ha visto el liderazgo en la persona de Tony Echavarria  y una voluntad real de emprender el camino de la profesionalización de los servidores públicos municipales de SPM, así como de fortalecer la institucionalidad de la alcaldía. “Y esto va en beneficio de la ciudadanía y los munícipes que son nuestros principales usuarios”.

El funcionario destacó que debe haber una responsabilidad colectiva, un compromiso de todo el sector público, de brindarles un buen servicio a los ciudadanos.

Un aspecto trascendental de este convenio, expresó, “es el enfoque estratégico que tenga la municipalidad, brindando satisfacción a la ciudadanía”.


La actividad se llevó a cabo en el salón principal del Centro de Acceso a la Información (IAC), Centro donado por el Gobierno de Corea del Sur,  y contó con una amplia participación de funcionarios y técnicos de ambas instituciones.




Fuente: Larazonrd.com.do








Otras fotos de la actividad:













@geovannyvicentr




MAP incorporó a la Carrera Administrativa 211 servidores que ganaron concursos públicos oposición




SANTO DOMINGO. - El Ministerio de Administración Pública (MAP) incorporó a la Carrera Administrativa a otros 211 servidores de entidades oficiales, los cuales ingresaron a diferentes instituciones del Estado, después de haber ganado concursos públicos por oposición en el período 2012-2014.

El ministro del MAP, licenciado Ramón Ventura Camejo, destacó que ese evento se celebra en un momento en que se está realizando una reformulación de la Carrera Administrativa.
Dijo que, en lo adelante, se hará más énfasis en los resultados de los servidores públicos, metas, actitudes y el comportamiento de los empleados de Carrera Administrativa. Dijo que ya no será posible ingresar a ese sistema si los empleados del Estado no manejan el Modelo Marco Común de Evaluación, mejor conocido como CAF.

El ministro del MAP habló en el acto número 28 de Incorporación a la Carrera Administrativa, el cual fue realizado en el Salón Restauración del Ministerio de Defensa, según lo informado por el periodista Luís Céspedes Peña.

"Los servidores de Carrera Administrativa tienen que ejercer la función pública como un sacerdocio, con vocación, con fe y entrega, porque la República Dominicana merece una mejor administración Pública", subrayó el ministro Ventura Camejo.

La viceministra de Función Pública del MAP y directora del Sistema de la Carrera Administrativa, Donatila Germán, informó que el 70 por ciento del personal incorporado es profesional, el 15 por ciento es de formación técnica y el resto corresponde al área de apoyo.

Manifestó que el gran reto para los servidores incorporados será la permanencia en la Carrera Administrativa, en función del valor que agreguen al funcionamiento de sus organizaciones, con un accionar caracterizado por el compromiso, la lealtad institucional y el buen trato al ciudadano.

En representación de los servidores públicos que fueron juramentados, habló la licenciada Katherine Mancebo de la Cruz, del Centro de Capacitación en Política y Gestión Fiscal (CAPGEFI).

Los servidores públicos que fueron incorporados a la Carrera Administrativa laboran en 34 instituciones del Estado, entre las cuales figuran los ministerios de Administración Pública, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Interior y Policía, Economía, Planificación y Desarrollo, Hacienda, Trabajo e Industria y Comercio. También hay de las Direcciones Generales de Contabilidad Gubernamental, Contrataciones Públicas, Crédito Público y de Ética e Integridad Gubernamental.

También fueron incorporados servidores públicos de la Cámara de Cuentas de la República Dominicana y el Centro de Capacitación en Política y Gestión Fiscal (CAPGEFI). Otros incorporados pertenecen a la Comisión Nacional de Energía, Comisión Nacional de la Defensa de la Competencia (Pro Competencia) y la Contraloría General de la República.

El MAP también incorporó a empleados de la Dirección General de Información, Análisis y Programación Estratégica de la Presidencia, el Fondo de Desarrollo para el Transporte Terrestre, del Instituto Dominicano de Aviación Civil, los institutos nacionales de Administración Pública y de Protección de los Derechos del Consumidor.

Otras instituciones representadas fueron la Junta de Aviación Civil, el Instituto Nacional de Alcantarillados y Aguas Potables (INAPA), las Oficinas Nacionales de Estadísticas y de Propiedad Industrial, así como la Procuraduría General de la República y la Tesorería Nacional.

En el acto estuvieron presentes los viceministros del MAP, Hilda Cabrera, de Modernización e Innovación, Carlos Manzano, de Fortalecimiento Institucional y Pedro Nina, de Evaluación del Desempeño Institucional. También estuvo el director del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), Oquendo Medina. La bendición del acto estuvo a cargo de monseñor Benito Ángeles.



Fuente:http://elnuevodiario.com.do/mobile/article.aspx?id=398072



Algunas fotos de la actividad con el Equipo del MAP:













@geovannyvicentr
+GeovannyVicente 

miércoles, 5 de noviembre de 2014

Reflexión sobre Gobernanza con Transparencia en Tiempos de Abundancia


Comentario sobre artículo: 

El titulo de este artículo del BID titulado “Gobernanza con Transparencia en Tiempos de Abundancia”, me parece particularmente interesante. Sin duda, opino que tenemos ante nosotros una oportunidad formidable para lograr el desarrollo sostenible de los pueblos del mundo.

El gran desafío radica en lograr la sincronía entre este momento de abundancia,  con la disposición de la  voluntad política de nuestros lideres.  Claro, esta voluntad será manifiesta a través de la transparencia y gobiernos mas abiertos a los ciudadanos. Si logramos esto, será la sinergia perfecta para el despegue del desarrollo sostenible, y si a esto unimos un tercer elemento como la preservación ecológica e inversión en el cambio climático, pienso que económicamente el mundo no dará un paso atrás nunca mas, pues los países alcanzarían  la madurez económica necesaria.

Un cuarto factor sería potencializar la producción agrícola con la tecnología que tenemos hoy, a los fines de lograr la satisfacción alimenticia de ese planeta desarrollado al que me refiero, el que sueño.

Recordemos algo muy importante, las necesidades son infinitas y los recursos finitos. Aprovechemos la abundancia.

 

 

Geovanny Vicente Romero.

Abogado, Politólogo y Académico.

@geovannyvicentr 





Comparto y recomiendo este artículo del Banco Interamericano de Desarrollo BID, de la autoría de  Carlos Santiso.




Gobernanza con Transparencia en Tiempos de Abundancia

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El mito de Sísifo representa en la mitología griega el esfuerzo inútil e incesante. Sísifo fue condenado a empujar perpetuamente una piedra gigante cuesta arriba de una montaña y cada vez que estaba por llegar a la cima, la piedra caía rodando y regresaba al punto de partida, desde donde debía recogerla y empujarla nuevamente hasta la cumbre.
Esta metáfora no es extraña para aquellos países ricos en recursos naturales, cuyas poblaciones han esperado durante generaciones para que los ingresos provenientes de las industrias extractivas (entendidas como petróleo, gas y minería) se transformen en beneficios concretos. Y luego de mucho trabajo, frecuentemente pareciera que nunca se alcanza este objetivo.  En su lugar, las rentas provenientes de las industrias extractivas han sido con frecuencia mal utilizadas, ya sea por medio de gasto estatal inapropiado o de actos de corrupción públicos y privados. En muchos países, la fuerte dependencia de los ingresos de las industrias extractivas ha producido distorsiones económicas y políticas. Asimismo, los ingresos suelen estar a menudo demasiado centralizados en el nivel nacional, dejando a las comunidades locales cuestionando los beneficios de acoger industrias extractivas.
La buena noticia es que hay países que han encontrado la fórmula para superar la llamada “maldición de los recursos naturales”. En Noruega, por ejemplo, los recursos provenientes de las industrias extractivas sostienen gran parte de la inversión del gobierno en educación, salud y pensiones. Mientras que muchos países ricos en recursos pueden argumentar lo mismo, lo que hace de Noruega un caso inusual es que ha sido capaz de lograrlo minimizando la corrupción, mitigando las distorsiones económicas y garantizando la eficiencia en el gasto público al mismo tiempo.
¿Cómo lo hizo Noruega? Una mirada al Índice de Gobernanza de los Recursos Naturales del año 2013 preparado por Natural Resource Governance Institute, ofrece una posible explicación: fortaleciendo la gobernanza del sector extractivo. Esto implica tener un marco legal y regulatorio robusto, dispositivos agiles para promover la transparencia y divulgación de la información, salvaguardias efectivas y controles de calidad, y un ambiente institucional propicio a la realización de negocios y la rendición de cuentas.
Esto no es un fenómeno exclusivo de Noruega, si no que se repite en otros países con grandes sectores extractivos, como Australia, Botswana y Canadá.
América Latina y el Caribe se encuentran en una coyuntura crucial para fortalecer la gobernanza de la gestión de sus recursos naturales. Por un lado, el índice antes mencionado, que mide la calidad de la gobernanza de las industrias extractivas en 58 países ricos de recursos naturales, indica que de los once líderes mundiales en lo que respecta a la calidad de la gobernanza del sector extractivo, más de la mitad son países de la región (Brasil, México, Chile, Colombia, Trinidad y Tobago y Perú).  Esto es una buena noticia, especialmente si tenemos en cuenta que ALC es la fuente principal de metales a nivel mundial y la segunda fuente más importante en reservas de petróleo. La región es también un caso notable debido a que muchos de sus países han logrado desarrollar grandes sectores extractivos y, al mismo tiempo, evitar los conflictos secesionistas sobre recursos extractivos que afectan a países de características similares en otras regiones del mundo.
Por otro lado, América Latina y el Caribe tienen aún importantes desafíos pendientes. En general, la brecha entre los países de la región y los países de la OECD en cuanto al cumplimiento del marco legal y el control de la corrupción es aun significativa. Los conflictos sociales relacionados con la explotación de los recursos minerales siguen siendo un tema sensible en nuestra región, especialmente cuando las industrias extractivas operan en territorios en los que comunidades indígenas tienen intereses y presencia significativa. Asimismo, las demandas ciudadanas respecto al control y mitigación de los impactos ambientales son cada vez mayores para los gobiernos y las empresas, principalmente en lo que refiere a las reservas de agua, el uso de la tierra y la conservación de los bosques. Y, además,  muchos ciudadanos de la región demandan mejor gobernanza y trasparencia en el gasto público.
El reciente libro del BID “Gobernanza con Transparencia en tiempos de Abundancia: Experiencias de las Industrias Extractivas en América Latina y el Caribe”, editado por Juan Cruz Vieyra y Malaika Masson, analiza estos desafíos, en particular a la luz de recientes iniciativas para fortalecer la transparencia en la gobernanza de los recursos naturales en la región.
El libro se centra en dos temas principales. El primero aborda cuál es la manera más efectiva de mejorar la gobernanza en el sector extractivo, especialmente de forma que se promueva el crecimiento inclusivo y se tenga en cuenta las preocupaciones de los ciudadanos. La clave para esto es la presencia de mecanismos de gobernanza con controles y equilibrios que garanticen que las necesidades de las comunidades locales se tomen en consideración. El segundo tema del libro es el análisis de propuestas concretas de gobernanza, que incluyen la mejora de la legislación, los acuerdos de concesión de licencias, los procedimientos de contratación y los regímenes fiscales. Estos dos temas sientan las bases de un fuerte argumento a favor del fortalecimiento de la capacidad del gobierno para producir, utilizar y difundir información precisa y oportuna sobre el sector extractivo.
El libro identifica a la transparencia como una herramienta fundamental para mejorar la calidad de la gobernanza en el sector de las industrias extractivas. Esto no es una tarea fácil, porque alcanzar una gobernanza efectiva en este sector exige a los Estados gestionar transversalmente políticas en distintos sectores. La transparencia es parte de la solución a este problema en tanto que pone información a disposición de un conjunto más amplio de actores. Esto permite una mejora de la coordinación dentro del gobierno y ayuda a la sociedad civil y al sector privado a hacer aportes informados a las políticas públicas y exigir la rendición de cuentas de la gestión pública. Por ejemplo, Colombia, por medio de la iniciativa Maparegalías, está poniendo toda la información acerca de cómo se está gastando el dinero de las regalías de la industria extractiva, comunidad por comunidad, con todo lo que se coloca en línea en un mapa interactivo para facilitar el acceso. Sin embargo, para sacar el máximo provecho de la transparencia, los Estados necesitan hacer frente a debilidad de recursos humanos para utilizar de manera efectiva datos recientemente disponibles en el sector público. Esto es particularmente cierto en el nivel sub-nacional en muchos países de ALC. En última instancia, en tanto que la transparencia aumente y los gobiernos utilicen la información para operar de manera más eficaz y eficiente, la confianza ciudadana y la confianza en la capacidad del sector público para administrar la riqueza producida por las industrias extractivas aumentará.
Los hallazgos de este libro apuntan a dos desafíos cruciales para los gobiernos relacionados con el diseño e implementación de iniciativas de trasparencia:
  • Los gobiernos tienen que poner la información a disposición de los actores interesados de manera más fácil. Esto incluye abordar la calidad y oportunidad de la información, y asegurar que es sea más accesible. Asimismo, mejorar la facilidad de uso de los datos, tanto en términos de formato como de la navegabilidad de las plataformas que los presentan.

  • Los gobiernos tienen que ser creativos en solicitar la opinión de los actores en el sector extractivo. No es suficiente simplemente presentar los datos al público. Los gobiernos deberían buscar activamente aportes de los ciudadanos. En última instancia, esto significa invertir en la capacidad pública y privada de analizar los datos disponibles y para que los interesados ​​puedan hacer contribuciones informadas a la gobernanza.

Estas recomendaciones presentan la mejor manera en que los gobiernos sortean la paradójica trampa de Sísifo que la abundancia de recursos ha planteado con demasiada frecuencia.
Los autores agradecen a Pablo Bachelet, Juan Cruz Vieyra, Francesco De Simone y Martin Walter por los comentarios.
Este post fue publicado originalmente por BROOKINGS (English version)
Sobre los autores
Carlos Santiso es el Jefe de la División de Capacidad Institucional del Banco Interamericano de Desarrollo.
Harold Trinkunas es Charles W. Robinson Chair e investigador senior y Director de la Iniciativa de América Latina en el Programa de Política Exterior del Brookings Institution.


Fuente: http://blogs.iadb.org/gobernarte/2014/11/04/gobernanza-con-transparencia-en-tiempos-de-abundancia/#comment-911