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jueves, 18 de diciembre de 2014

Libre Acceso a la Información Pública, Participación y Gobierno Abierto en República Dominicana


En el marco de una administración publica moderna que encaje favorablemente en el contexto del siglo XXI, se hace necesario el desarrollo de los gobiernos abiertos con la finalidad de crear espacios de participación y colaboración ciudadana donde puedan involucrarse todos los grupos de interés y actores clave que inciden y al mismo tiempo reciben como usuarios el impacto final de la ejecución de políticas publicas. Obviamente, me estoy refiriendo, a los distintos sectores de la población, organizada muchas veces en sociedad civil,  convirtiéndose en personas que evalúan el desempeño de la gestión publica, a través de su satisfacción manifiesta.

De manera que, para lograr la consolidación de un gobierno abierto, se requiere que esté manifiesta la participación de las personas, haciéndolas parte integral  de los procesos sociales, económicos y políticos que se desarrollan en su país. En este sentido, la Ley 176-07 de los Municipios y del Distrito Nacional, establece un ambiente propicio para lograr cierto nivel de participación ciudadana, cuando habla de la figura del Cabildo Abierto, significando esto que ciertas sesiones del órgano normativo (Sala Capitular) de la entidad municipal, podrán celebrarse en los barrios de manera abierta, publica y participativa.

En ese mismo orden, vemos que otra conquista para la participación lo constituye el Presupuesto Participativo, un modelo que tiene su origen en Brasil a finales de los años 80 y que con más de una década de implementación en la República Dominicana se ha convertido en una innovación a destacar. Es un mecanismo democrático de tipo deliberativo o de participación directa, que involucra a los ciudadanos en las toma de decisión relativas al presupuesto.

La promoción de la participación tiene un avance destacado con la creación del Consejo Económico y Social, que establece la Constitución dominicana en su artículo  251, teniendo a este Consejo como un mecanismo esencial para asegurar la participación  organizada   de empleadores, trabajadores  y otras organizaciones de la sociedad en la construcción  y fortalecimiento de la paz social.

Sin embargo, no podemos hablar de Gobierno Abierto como un modelo de gestión donde los temas de la administración pública están abiertos a la ciudadanía creando espacios permanentes de participación y garantizando transparencia y rendición de cuentas de la cosa pública, sino tenemos un real y efectivo acceso a la información pública. Es decir, que todos los beneficios que se obtienen de un gobierno abierto tales como participación, transparencia, rendición de cuentas, simplificación de trámites, ventanilla única, carta compromiso y gobierno electrónico deben tener como base el libre flujo de la información.

El año 2004 ha sido paradigmático  en la gestión pública dominicana, pues se promulgó la Ley de Libre Acceso a la Información Pública, Num.200-04, convirtiéndose en un instrumento de mucho valor de cara a reducir el nivel discrecional con que se manejaban y decidían las cosas en RD. Es  una herramienta que permite  a los ciudadanos,  solicitar de manera veraz y sujeto a plazos de entrega,  información pública a los entes y órganos del Estado dominicano.

Nótese que he mencionado que debe entregarse la información en un tiempo establecido  y es que para lograr la satisfacción de los usuarios de los servicios públicos, el órgano llamado a dar la asistencia debe tener plazos de entrega para que el servicio sea de calidad y en tiempo oportuno. Es por lo anterior que, el Ministerio de Administración Pública (MAP) ha desarrollado una herramienta que promete cambiar la cultura deficiente de los servicios públicos, estamos hablando de la Carta Compromiso, considerada como un acuerdo que la institución hace con sus usuarios para que toda persona sepa el tiempo que se lleva un trámite, debiendo estar un letrero en la pared que establezca estos datos para el público. Vale destacar que las instituciones que han ganado el Premio Nacional a la Calidad, han tenido que implementar esta carta compromiso.

Retomando el tema del acceso a la información, es necesario señalar  que bajo esta ley  los usuarios no pueden recibir la negación de la información por dirigirse a la institución equivocada, pues esta normativa exige que la institución recipiente canalice la solicitud al órgano correspondiente, por lo cual la solicitud siempre llegará a su destino final.

La cara de las instituciones ha cambiado, puesto que a la entrada no solo está la persona de la recepción, sino que en el mismo salón se encuentra el Área de Libre Acceso a la Información, con una persona responsable del tema, teniendo que recibir las solicitudes.

No obstante, debo reconocer que todos estos avances que he tratado en esta entrega, de nada sirven sino tenemos una sociedad organizada y empoderada que se involucre en los procesos políticos y sociales de la nación como una vía pacifica para lograr los cambios necesarios que requieren los nuevos tiempos. Ya los países no son aldeas, el mundo se dirige a la integración y de esta misma manera bien podrían adoptarse modelos exitosos de gobierno abierto a través de las mejores prácticas de algunos países. Con relación a esto, los organismos internacionales están haciendo un trabajo formidable promoviendo estas ideas y ya los estudiosos de esta corriente han convertido el hashtag  #GobiernoAbierto en una tendencia mundial.




Geovanny Vicente Romero
Abogado, Politólogo y Académico.










Centro de Políticas Publicas, Desarrollo y Liderazgo RD (CPDL-RD) @cpdlrd #PNJ2015 #CPDLRD #CPDLRDLIDERAZGO






#GobiernoAbierto #ParticipacionCiudadana  #LibreAccesoAlaInformacion 

miércoles, 17 de diciembre de 2014

Crack histórico sobre embargo de 50 años: EEUU-CUBA


El mundo va muy rápido en estos últimos días y viene con una dinámica cargada de cambios: Precio del petróleo, países productores en crisis económica por el desplome de los precios del crudo  y ahora un primer acercamiento entre Cuba y EEUU luego de cincuenta años. El mundo esta girando rápido realmente y la política mundial esta cambiando. 

Pienso que luego de conocer la ley de la oferta y la demanda sabíamos que si las piezas del ajedrez económico y geopolítico se manipulaban en una dirección y otra, el petróleo podría descender o aumentar su precio, por lo cual no nos sorprende la caída porque tampoco no nos sorprenderá  que un día de estos aumente y se varíen  las tensiones políticas que influyen en la fluctuación de los precios.

Sin embargo, lo que si nos ha tomado completamente desprevenidos, es el repentino crack (rompimiento) de la política exterior de Estados Unidos hacia Cuba. Conociendo nosotros que el aspecto político influye considerablemente sobre el aspecto económico, traíamos cinco décadas viendo dos países vecinos carentes de relaciones diplomáticas por un asunto ideológico, donde ninguno era capaz de dar su brazo a torcer y emprendieron una guerra de desgaste al que aguanté más. Pues hoy, una larga crisis por la liberación recíproca de presos políticos ha dado como resultado el intercambio de estas liberaciones y un nuevo giro en la política exterior de Estados Unidos. Ya bien lo decía Obama cuando destacó que luego de 50 años el embargo ha sido infructuoso y que no podemos esperar resultados diferentes si continuamos por 50 años más haciendo lo mismo. 

Por otra parte, entiendo que habrá  un impacto político en ambos países, un partido demócrata que pierde un sector votante de anticatristas radicados en la Florida, y una revolución que se fortalecerá económicamente con la apertura de los mercados y con la flexibilización americana sobre las remesas a los cubanos que la tenían  prohibidas. El mundo ha estado cambiando aceleradamente todos estos días empezando con esos precios del petróleo  y ahora un aparente "giro" en la política exterior norteamericana hacia Cuba y viceversa, lo que nos da a entender que la diplomacia es posible. Veremos que más nos trae el mundo y su política estos días, ya que esto se pone cada vez mejor.

En otro orden, República Dominicana la economía más grande del Caribe y la 9na de América Latina, país de mucho crecimiento económico en los últimos años y con un modelo económico basado en el Turismo, debe mantenerse por el sendero del crecimiento pues cuando Cuba establezca relaciones diplomáticas con EEUU y se libere el mercado común entre estos dos países, Cuba podrá convertir a Estados Unidos en su primer socio comercial por razones de cercanía y empezará a sentir el impacto favorable en su economía, por lo que no dudo que pueda desarrollar su capacidad turística y quizás una parte de los turistas amantes de la Mamajuana se pasen a turistas de Mojitos. 

Naturalmente, esto no será ahora pues RD cuenta con una capacidad hotelera que la mantendrá en el liderato turístico por buen tiempo y su tendencia es de seguir inviertiendo en el sector. Son sólo reflexiones a largo plazo y veremos si los cubanos sabrán aprovechar la flexibilidad burocrática migratoria que se abrirá para que los estadounidenses empiecen a visitar  esa isla y con ellos sus dólares. Sólo 90 millas separan a Cuba de EEUU. Lo que resulta casualidad es que Cuba da este paso cuando la economía rusa esta pasando por una grave crisis y su moneda perdiendo valor casi por efecto de gravedad.



Geovanny Vicente Romero
Abogado, Politólogo y Académico 
Presidente de CPDL-RD






















Centro de Politicas Públicas, Desarrollo y Liderazgo RD (CPDL-RD)
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martes, 16 de diciembre de 2014

CPDL-RD felicita a Nicole Guerrero Grullón por ser ejemplo meritorio para la Juventud

El Centro de Políticas Publicas, Desarrollo y Liderazgo RD (CPDL-RD), a través de su Unidad de Criminología Penitenciaria, se place en felicitar a su colaboradora Nicole Guerrero Grullón, por haber defendido de manera magistral y con rotundo éxito su Monografía titulada “ La Acción de Amparo  a la luz de la Ley 137-11 ”, obteniendo la calificación perfecta de 100 puntos de parte del jurado compuesto por prestigiosos profesores como Frank Martínez y Benito Nieves de la Escuela de Derecho de la Universidad Central del Este (UCE).

La joven Nicole Guerrero ha demostrado ser una estudiante ejemplar que con dedicación, paciencia y empeño emprende cada proyecto académico que se propone. Esta disciplina la ha hecho merecedora de un amplio liderazgo juvenil entre la clase estudiantil Uceana, pues el gran desprendimiento y disposición que manifiesta en las tareas y responsabilidades que se le asignan logran que se destaque entre la juventud dominicana.

Una muestra de su gran trabajo es que, la joven Guerrero Grullón ha llevado a cabo con éxito por varios años la programación de los viajes académicos de algunas asignaturas. Es la coordinara oficial de los viajes académicos de las materias de Criminología y Derecho Penitenciario, que imparte el profesor Geovanny Vicente Romero, logrando desarrollar practicas docentes en diferentes Centros de Corrección y Rehabilitación del país, tanto del Nuevo Modelo Penitenciario como del Modelo Tradicional, lo que la ha llevado a cultivar un amplio numero de relaciones y contactos en el ámbito de la burocracia penitenciaria por los tramites que personalmente gestiona.

Todo esto, hace que Nicole posea una base sólida en los contenidos de estas materias pues no solo maneja la teoría sino que coordina la práctica, haciéndose acreedora con estas acciones de la distinción de la Escuela de Derecho (UCE)  y su Director Dr. José Manuel Glass Gutiérrez.

Entre sus actividades también están, colaborar como Investigadora Junior y Articulista de CPDL-RD. Es por todo lo antes dicho que, en mi rol de profesor, compañero de investigación y amigo de Nicole, me siento sumamente honrado y orgulloso por sus logros que son de toda la familia CPDL-RD y le auguro un gran éxito profesional y laboral viéndola involucrada en grandes proyectos para su vida y el desarrollo de la carrera de derecho y el país. Igualmente, felicitamos a sus padres porque en ella han sembrado los valores éticos y morales que hacen que nuestra juventud dominicana se desarrolle e impacte en el crecimiento de nuestra República Dominicana.

Enhorabuena Nicole

Geovanny Vicente Romero
Profesor Universitario.
@geovannyvicentr
















Centro de Politicas Públicas, Desarrollo y Liderazgo RD (CPDL-RD)
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lunes, 15 de diciembre de 2014

CPDL-RD: Entrevista sobre el Voto Penitenciario


Mi posición sobre el Voto Penitenciario:

Me pregunta un amigo que estimo mucho, con motivo a mi reciente aparición en televisión donde tratamos el tema del Voto Penitenciario:

Un interno preventivo tiene derecho al voto, porque no ha perdido sus derechos civiles y políticos?

Siempre he sostenido que sí, porque a esta persona le asiste el principio de presunción de inocencia, por tanto, es inocente hasta que se demuestre lo contrario, la prisión que cumple sólo es un mero resguardo para que asista a las audiencias por el peligro de fuga que presenta. La Constitución dominicana en su artículo 22, numeral 1, lo destaca cuando dice que todo dominicano tiene ese derecho.

Por otra parte,  ya esto era señalado por la Convención Interamericana de Derechos Humanos, firmada en Costa Rica (1978), la cual en su artículo 23, aspira inclusive a la universalidad del voto, es decir, hasta los  condenados podrían hacerlo. Sin embargo, yo tengo mis reservas, no incluiría a los condenados porque ya hay una sentencia que demuestra su culpabilidad y sabemos que la prisión reduce derechos, tales como el segundo bien más preciado después de la vida,  "la libertad " y dicho sea de paso, restringe el voto también.

Siempre he defendido que los preventivos deben votar, lo he sostenido en los debates académicos en mis clases, lo he dicho por televisión y lo he escrito a través de artículos y ahora la  Junta Central Electoral (JCE) me da la razón con la aprobación del ejercicio de  este Derecho. Hay que aclarar que no se viene a crear ningún derecho, pues este ya existe, sólo se viene a reconocer. La aclaración es válida porque con este tema hay posiciones encontradas en el ámbito de la sociedad dominicana entre los ultraconservadores y los liberales del pensamiento.

De hecho, si vemos las mejores prácticas de otros países nos daremos cuenta que la mitad de Europa lo aprueba y sólo países de Europa del Este lo desaprueban. Mientras que China considerado un país conservador lo aplica, y los países más famosos por aprobarlo son Alemania, Irlanda, Croacia, República Checa, etc. Algunas de estas naciones tienen una escala para aplicarlo de manera relativa,  como permitir que voten personas con penas inferiores a 3 años y otros sólo lo permiten a presos preventivos (lo ideal).

En Estados Unidos 48 de sus Estados lo desaprueban lo que ya es un avance a pesar del reducido número de Estados que han dado el paso. El problema es que ahora se habla del voto de los internos pero hay otros colectivos de la sociedad que no votan,  como las personas que están en los hospitales recuperándose y esto es un reflejo más de la exclusión social que sufren nuestros países subdesarrollados por la carencia de madurez política, ni mencionar la exclusión social que sufren los internos penitenciarios, la cual se eleva a su quinta potencia de exclusión.

En este sentido, pienso que si no se trata de enfermedades psíquicas y estos enfermos están en sus facultades mentales no debería la JCE crear unidades (pequeños colegios electorales) en los hospitales para que las elecciones sean más inclusivas? Claro que si, bien podría crear un reglamento que regule el voto de los enfermos y verificar los requisitos mentales de admisibilidad y quizás hacer una alianza estratégica con la iglesia para que sea un sacerdote o monjas las que pasen cama por cama con una urna pequeña en las manos,  a los fines de garantizar que la voluntad de ese enfermo no sea ignorada y manipulada, sería un voto casi al estilo de confesión religiosa (sólo un ejemplo, también las iglesias protestantes pueden participar).

El gran desafío de las autoridades dominicanas es conformar a través  de un levantamiento,  el Padrón Electoral Penitenciario, naturalmente,  aquí me refiero a la sinergia de la JCE y la Procuraduría General para verificar quienes están aptos para votar,  luego que se haga una depuración de sentencias y prisión preventiva.

En ese orden,  debemos  ahora preguntarnos: RD está preparado para este voto? Está cultural, política y jurídicamente preparado para esta inclusión social de carácter electoral?

La JCE como órgano llamado a tener la facultad reglamentaria en términos de campañas políticas tendrían que elaborar un Reglamento que rija el acceso de los partidos políticos a prisión, pues sino contamos con la madurez institucional requerida puede convertirse en un espacio para prometer privilegios, liberación e indultos. El espíritu de este proselitismo penitenciario deberá ser en cambio, prometer y promover con políticas públicas la mejoría de las condiciones de vida de estos internos.

También tendría un impacto político para el partido oficialista,  pues los internos poco letrados siempre pensarán que el gobierno es quien los tiene en prisión.

La idea de que un interno además de votar pueda ser candidato.

La JCE tiene su normativa empezando por la Ley electoral y sabemos que la prisión inhabilita, por lo que aprovecho para aclarar que la Constitución en su artículo 22 tiene una redacción un tanto incorrecta desde el punto de vista interpretativo, cuando dice que tienes derecho a elegir y ser elegido, yo diría más bien que, es derecho a ser elegible y no elegido, pues en ese caso a todo dominicano le correspondería  una curul o cargo electivo porque dice que es un derecho a ser elegido. Bien, dicho esto ya queda aclarado que es  elegible pues nada garantiza que ganarás las elecciones.

Un caso político que de manera gráfica se puede traer de ejemplo es, la última elección que ganó Hugo Chávez en Venezuela, recordemos para la toma de posesión el se encontraba grave y no podía asumir, por lo que  se tenía la incertidumbre de que si no se presentaba ese día se declaraba que declinó. Claro, traigo a colación  este ejemplo salvando las diferencias de las constituciones de estos dos países y solo para destacar la ausencia de un candidato por estar en prisión o en un hospital en medio de un proceso político electoral.


Es lo mismo, se puede dar el caso que usted sea candidato y haya ganado y en esos meses de toma de posesión y transición  le conozcan medidas de coerción por violencia doméstica (un delito de moda en políticos) y llegue el día de la JCE entregar el certificado de ganador y de asumir posesión y esta persona este en prisión, que pasará? Sencillamente no se presentará y la JCE dispone de  un plazo para asumir un cargo. Pienso que un caso político nunca debería llegar a este extremo, desde que se genere el escándalo mediático su partido debe buscar un sustituto de cara a proteger la imagen política del partido y sus integrantes. De hecho, en países desarrollados los políticos renuncian (sacrificio por el partido) a diario de sus cargos, en RD en cambio, el partido en vez de apartarlo lo cubre hasta donde puede y una vez explota la burbuja, lo defiende en todo terreno y causa. 

Haití siendo el ejemplo del país más pobre e inestable de toda América, es una cultura que los altos funcionarios tiendan a renunciar ante crisis políticas, en nuestro país se espera que venga un escándalo nuevo y deje atrás el actual. El renunciante Primer Ministro haitiano,  Laurent Lamothe, ha hecho historia con ocupar el cargo por 31 meses, siendo el periodo mas largo para un Primer Ministro.

Parte de estos puntos de vista fueron los tratados en la entrevista que tuvimos en televisión nacional en el Programa "Esta Misma Tarde", conducido por el comunicador José Sánchez Lebrón,  sobre el Voto Electoral Penitenciario, por el canal 24 Santo Domingo TV.  


Geovanny Vicente Romero
Abogado, Politólogo y Académico
Presidente de CPDL-RD




Otras imágenes: 
Vicente Romero y los comunicadores José Sánchez y Alfredo de la Cruz
Vicente Romero y los comunicadores José Sánchez y Alfredo de la Cruz
Vicente Romero y los comunicadores José Sánchez y Alfredo de la Cruz
Geovanny Vicente Romero
Geovanny Vicente Romero 
Geovanny Vicente Romero 
Geovanny Vicente Romero 
Vicente Romero y los comunicadores José Sánchez y Alfredo de la Cruz
Vicente Romero y los comunicadores José Sánchez y Alfredo de la Cruz




Centro de Politicas Públicas, Desarrollo y Liderazgo RD (CPDL-RD)
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viernes, 12 de diciembre de 2014

El Ministerio de la Juventud Finaliza Premiación provincial del Premio de la Juventud


El Ministerio de la Juventud Finaliza Premiación provincial del Premio de la JuventudSanto Domingo:-El Ministerio de la Juventud, luego de varios días de recorrido por todo el país premiando el trabajo encomiable que realiza la juventud de nuestra amada quisqueya finalizó en Santo Domingo y el Distrito Nacional donde fueron reconocidos a unos 10 jóvenes por cada  provincia, exceptuando el gran Santo Domingo que por su gran cantidad de habitantes se eligen 50 finalistas para el gran premio nacional.
Este año con el objetivo de dar cumplimiento a la ley general de juventud 20-93 que crea el premio y el día nacional de la juventud el Ministerio de la Juventud realizó premiaciones municipales en los 155 municipios de nuestro país.
Todos los jóvenes finalistas tienen la cita para este próximo 31 de enero en el Distrito Nacional para la entrega del gran  Premio Nacional a la Excelencia Juvenil Juan Pablo Duarte 2015 donde los 10 jóvenes más sobresalientes en sus respectivos renglones recibirán el máximo galardón que otorga el estado dominicano a través del Ministerio de la Juventud
Estos son los finalistas del Distrito Nacional y la provincia Santo Domingo que irán al gran premio.
Deportes
  • Miquel Alberto Portes
  • Oyandea Castillo
Servicios Sociales Voluntarios a Favor de la Comunidad
  • Yoel Evaristo Blanco Rosario
  • Haroild Jiménez Cedeño
  • Mercedes Gutiérrez
  • Romer Suazo
  • Juan Pablo Matos
  • Melani Nina Ureña
  • Yocaren Nivar Gonzales
  • Leonel González
  • Massiel Rojas
  • Francisco Gastón
  • Carmen Millold
Desarrollo Cultural (Arte y Cultura)
  • Luis Alfredo Morales
  • Alexi Román
  • Bianca García Velazco
  • Dagelis Altagracia Rodríguez
  • Junior Peña
  • Daniel Ernesto Sosa
El Ministerio de la Juventud Finaliza Premiación provincial del Premio de la Juventud (2)Liderazgo Religioso, Político y Profesional
  • Dinardo Neury Domínguez Silfa
  • José Yonel Rodríguez Ciprian
  • Airebis Feliz Mejía
  • Geovanny Antonio Vicente Romero
Superación, Logros Personales y Desarrollo Empresarial
  • Luis Andrés Pérez López
  • Angelina Biviana Riveiro Disla
  • Josefina Arias Ventura
  • Nicole Lucia Feliz Soles
  • Olga Altman Altman
  • Jhondry Ramón Ferreras Vargas
Preservación y Fomento de los Recursos Naturales
  • Scarlet María Ventura
Aportes a los Derechos Humanos (Niñez y Juventud)
  • Carlos Fernando Lango Resev
  • Emmanuel Rosado Cruz
  • Elizabeth Rodríguez Pavón
  • Génesis Conince Mañón Hernández
  • Geiri Paula
Merito Estudiantil
  • Esmailyn Castillo Santana
  • Jenkin Alberto Ororio García
  • Oscar Alexandrer Ruiz Espinosa
  • Abel Amauris Andújar Jiménez
  • Manuel Alejandro Bordos Nina
  • Hetzi Lucia Reyes Santana
Bienestar Social
  • Estefany de los Santos Jiménez
  • Joaquín Ramón Montilla
  • María Isabel Valdez Guzmán
  • José López Ramírez
  • Alexander Rosario
  • Ivelisse Villanueva
  • Francisco Emilio Pérez Ruiz
  • Willy William Sánchez
Dirección Comunicación (MJ)
          10/11/2014
#PNJ2015 

Fuente: http://juventud.gob.do/el-ministerio-de-la-juventud-finaliza-premiacion-provincial-del-premio-de-la-juventud/