Autor: Mayelin Nathalia Abreu Profesor: Geovanny Vicente Romero
En innumerables
ocasiones estudiábamos acerca de los Recintos Penitenciarios en nuestra casa de
formación académica (UCE), investigando diferentes tópicos destacados en el
Derecho Penitenciario, la aplicación de la ley 224-84 que rige la materia, más
las políticas de desarrollo llevadas a cabo por la Procuraduría General de la
República, conjuntamente con la Dirección general de prisiones para seguir
esbozando todo lo referido al Nuevo Modelo Penitenciario implementándose en el
país desde el año 2004; empero, en lo que en mi concierne, después del
recorrido impartido por la Licenciada Martha Arias, Consultora Jurídica y el
Licenciado Desiderio Álvarez, Sub-Director de Asistencia de Tratamiento
Penitenciario, correspondientes a Najayo Mujeres y Najayo Hombres no hubiésemos
utilizado la expresión “Sistemas
antitéticos en búsqueda de las tres R’’, que hace alusión a la comprobación
palpable de que ambos centros se diferencian kilométricamente. Sin embargo
buscando un mismo fin Rehabilitar, Readaptar y Reinsertar al interno.
Cuando pudimos tener acceso al recinto Najayo Mujeres,
de entrada están los principios básicos consagrados por la resolución 45/111,
firmada por la Asamblea General de la Naciones Unidas en 1990, con el propósito
de humanizar la justicia penal, salvaguardando los derechos fundamentales de
los internos y con el objetivo de planificar las políticas de prevención del
delito, realidad que se vive en este centro, siendo galardonada por su
excelencia obteniendo premios de primer y segundo lugar desde hace algunos años
ya que su misión, visión y valores como institución están muy claras; sin
embargo, es la otra cara que se vive en Najayo Hombre donde el estado
infrahumano, la desorganización y el hacinamiento se observa a simple vista.
La Licenciada Martha Arias, nos mostró las
instalaciones del recinto; la organización y la higiene en todo el centro es
admirable así como también todos los servicios que le ofrecen a las internas, contando
con los servicios médicos, tales como: ginecología, epidemiologia, psicología,
odontología y oftalmología cuyos horarios son, 9-12 A.M y 3-6 P.M, así como
también poseen una farmacia que mediante la receta emitida por el médico, la
interna debe de informarle a la trabajadora social para que ésta pueda hacerle
llegar los medicamentos correspondientes.
Otros de los servicios que posee el centro están una
cafetería, un economato que hace referencia a los alimentos de despensa donde
las internas mediante el uso de cupones pueden obtener los productos vendidos allí,
ya que el uso de dinero es antirreglamentario.
Es obligatorio la instrucción de las internas, tal
como lo expresa el art. 68 de la ley 224-84, pero si algunas de las internas al
momento de ingresar al centro poseen una formación académica superior se integrarán
al programa de enseñanza; todas deben de comprometerse con los programas
impartidos en dicho centro, también existen otras actividades educativas tales
como: cursos de manualidades, sala de tarea, bibliotecas que están realmente
equipadas y actividades religiosas de cualquier índole; es muy importante
mencionar que la Universidad de la Tercera Edad se encuentra colaborando con la
educación de éstas contando con las carreras de psicología y derecho actualmente,
mi pregunta sería, ¿Realmente estas
internas podrán integrarse al ámbito laboral, con vocación y entrega o sólo es
por llenar un requisito del recinto?, nos quedará la interrogante.
“El trabajo se considera como un tratamiento
penitenciario”, por eso en el recinto cada interna tiene su función, algunas se
dedican a la panadería, salón de belleza, bisutería y decoración. Cabe destacar
que todos los productos pueden ser adquiridos por el público en general a
precios asequibles por la vía administrativa puesto que, esos recursos son
destinados para el mantenimiento del centro, así como también beneficia al Estado
para forjar políticas y poder seguir implementando la transición en los recintos
que todavía se encuentran en el viejo modelo. Sólo resta mencionar que dicho
trabajo es remunerado tal como lo expresa el art. 61 de la ley 224-84, dividido dicho sueldo un 10% para la
Dirección General de Prisiones, 50% manutención de su familia, 30% para el
fondo de reservas y otros 10% para su uso personal.
En Najayo
Hombres es todo lo opuesto, los internos se encuentran de ociosos no tienen estipulados los horarios de
actividades, servicios médicos, ni le es obligatorio la instrucción; el uso de
dinero, cigarrillos, compra y venta de objetos punzantes está a la orden del
día en los pasillos del viejo modelo penitenciario, esto es ¡catastrófico!,
ahora bien, desde hace ya 10 meses este centro se encuentra en una etapa de
transición al Nuevo Modelo, hasta la fecha sólo se ve la diferencia en uno de
los pasillos que anteriormente recibía el nombre de “Vietnam” , bautizado por los mismos internos ya que, los motines y
las malas conductas eran su diario vivir. El centro cuenta con el 22% de sus
internos en el Nuevo Modelo.
Sin embargo no cuenta con la división de los
periodos de observación, tratamiento y prueba, como sucede en Najayo Mujeres,
las internas se encuentran divididas en preventivas y condenadas identificadas
con t-shirt verde y azul respectivamente, en el recorrido nos expresaban que
las internas al momento de su segregación no se evaluaba el aspecto económico
de las mismas, sino por la peligrosidad que depende del daño social que ha
ocasionado.
Llevan al pie
de la letra los parámetros de vestimentas del centro, depositadas por sus
familiares; la otra cara se encuentra
en Najayo Hombres, los internos andaban como si estaban en un parque de
diversión pudiendo usar lo que ellos entiendan, visualizándose el status
económico de cada cual.
‘’Da la impresión que viven ratas de alcantarilla’’,
ya que el estado de los alojamientos es deplorable, estando cubiertas todas las
camas como especie de casas individuales, los vigilantes no puedes verificar
que tienen dentro de allí, los techos son una especie de jaulas confeccionadas
por los mismos internos para poder acobijarse en las noches; el plantel tiene
894 camas y cuenta con 1,812 internos, 821 son preventivos y 107 extranjeros,
el hacinamiento es una de las grandes problemáticas que afecta el centro; ambas
autoridades coincidieron en hacerle una exhortación a los jueces competentes de
otorgar otras medidas de coerción establecidas en el art. 226 C.P.P a los ciudadanos que cumplan los requisitos
para imponérselas no así prisión preventiva, si se realiza de está forma la
sobrepoblación carcelaria disminuiría de manera considerada ya que también en
Najayo Mujeres actualmente existe 281 internas de esas 216 tienen status de
preventivas y 71 de ellas están purgando su pena.
En cuanto a las visitas destacamos las llamadas
“Visitas conyugales”, ambos centros las permiten, pero es menester mencionar
que la diferencia que los divide es “el lago mar caspio” puesto que, no
existe ningún control, ni ningún lugar destinados para estos fines en cuanto a
las visitas de esta índole en Najayo Hombres, sus encuentros deben de
realizarse dentro del alojamiento del interno, ningún tipo de privacidad ni
higiene; en cambio en Najayo Mujeres se autoriza mediante la oficina
coordinadora después de evaluar la situación presentada por la interna, es
decir, debe de mostrar un buen
comportamiento, presentar acta de matrimonio a falta de ello un acto notarial
que avale su lazo, hijos si los hubiere y por último y no menos importante,
análisis de fluidos tanto para proteger a la interna como para proteger a la
pareja de ésta, aprobada dicha visita
debe de sujetarse al uso de preservativos y medicamentos anticonceptivos.
El escenario que se vive en Najayo Mujeres está
sujeto a los parámetros de la ley por tales razones en la actualidad tiene una
interna embarazada y 10 niños menores de un (1) año con las atenciones y
cuidados requeridos; contribuyendo el Departamento
de Bienestar Social a unir los lazos familiares dando la oportunidad a la
madre poder alimentar a su hijo como es debido; los niños que son mayores de un
(1) año pueden visitar a la madre en un ambiente propicio para este, decorado
de pintorescos colores y caricaturas para que éste no enfatice los barrotes ni
sea traumatizante dicha situación.
El Centro Najayo Mujeres cuenta con la capacidad de
habitación de 309 internas, en la actualidad hay 287, la Licenciada Martha
Arias nos decía que no puede haber hacinamiento debido a que no se puede llevar
un periodo de tratamiento conforme lo establece la ley; si ocurriere el
incremento poblacional de las internas llegando a su límite de capacidad no
pueden aceptar a otras internas, comunicando dichos inconvenientes a la
Fiscalía correspondiente. La reincidencia está en un siete por ciento (7%) y el
reingreso 20%. En Najayo Hombres a pesar de las carencias que tiene el centro y
su grave hacinamiento, tiene un quince por ciento (15%) de reincidencia pero
las estadísticas de reingreso no fue posible conseguirlas…
El hecho
punible más común en ambos centros es el homicidio, aunque la sociedad piense
que el patrón conductual del hombre es más violento que el de la mujer, las
estadísticas hacen relucir que 910 hombres están sujetos a pena privativa de
libertad por ese hecho ilícito; Najayo Mujeres es de 92 internas; seguido en ambos centros por violación a la
ley 50-88, 31 por robo, 33 por violencia intrafamiliar, violencia sexual 2 seguido
de, riñas, estafas, lavado de activo, etc.
No todo lo visto en Najayo Hombres fue mala
experiencia, al contrario ellos han avanzado en todos los aspectos, no es lo
mismo comenzar desde el principio como Nuevo Modelo tal como ocurrió con Najayo
Mujeres la cual fue el segundo modelo implementado en el país, ellos han extenuado sus esfuerzos para que
siga avanzado día tras día, uno de los avances palpables es el “medio libre”
que consiste en poner a prueba a los internos que se encuentran casi
finalizando su pena ofreciéndoles permisos laborales, de estudios en
universidades de Santo Domingo y permitiendo afianzar los lazos familiares y de
reinserción social, implementado por la Sub-Dirección de Coordinación Nacional.
Ya para finalizar…
Como el objetivo del Nuevo Modelo Penitenciario son
las tres R, Rehabilitación, Readaptación y Reinserción, nuestro país ha trabajado arduamente para humanizar y
fortalecer las carencias de los centros de todo el país, la formación de los
Agentes de Vigilancia de Tratamiento Penitenciario VTPs así como su personal
administrativo ha sido uno de los puntos clave, ya que hemos comprobado que la
educación recibida por la Escuela Nacional Penitenciaria (ENAP) es muy buena en
ambos centros, dando pasos agigantados respecto a la materia, solo resta decir
que falta mucho por hacer pero vamos por buen camino, el Dr. Francisco
Domínguez Brito conjuntamente con el Mayor General Tomás Holguín de la Paz con
sus equipos respectivamente, están trabajando para seguir mejorando y seguir siendo
reconocidos internacionalmente en materia penitenciaria.
