Autor: Nicole Guerrero Grullon Profesor: Geovanny Vicente Romero
“It
is said that no one truly knows a nation until one has been inside its jails. A
nation should not be judged by how it treats its highest citizens, but its
lowest ones.” ― Nelson Mandela
Bien lo expresa Nelson Mandela en su
frase, “es verdaderamente dicho que nadie conoce una nación hasta que ha
estado dentro de sus cárceles,” a mí me ha tocado la oportunidad de
visitar por tercera vez dos de los Centros Penitenciarios más importantes del
país, Centro de Corrección y Rehabilitación Najayo Mujeres (CCR-2) y el
reciente adaptado al Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria Najayo Hombres. Después de nuestras visitas que
hemos venido realizando a dichos Centros
Penitenciarios podemos decir que sí conocemos a nuestra nación, ya que pude visualizar como el Sistema
Penitenciario ha ido avanzado enormemente, pasó de ser un Sistema atropellador
de derechos humanos, de una universidad del crimen donde personas que ingresaban con un bachillerato
en marihuana salían muchas veces con un doctorado en cocaína, a un Sistema respetuoso en cuanto a protección
de Derechos Humanos, al trato humano y al tratamiento que se les ofrece a los
privados(as) de libertad para lograr su reinserción a la vida social.
El Nuevo Sistema Penitenciario descansa
sobre tres cimientos fundamentales: En la construcción de nuevas edificaciones o
adecuaciones de las mismas, personal capacitado y aplicación de la nueva
gestión penitenciaria. Podemos ver como estos 3 factores se relacionan
íntimamente entre sí, ya que es inconcebible operar un sistema eficiente
en las viejas edificaciones o condiciones donde predomina el hacinamiento, la
desorganización, la falta de
higiene y la deshumanización, del mismo
modo es ineficaz hacer una nueva edificación sino implementamos un personal penitenciario capacitado en el
manejo del tratamiento, administración y seguridad penitenciaria que se debe de
tener.
Una vez observadas estas tres (3) bases
podemos decir que el Centro Penitenciario Najayo Mujeres cumple con los mismos,
en el sentir de que cuenta con una misión, visión y valores, que fomentan en
las internas el respeto por sí mismas, la educación entre otras cosas para ser
mejores personas ante la sociedad, en dicho centro predomina una organización e
higiene que es evidente desde la entrada hasta el último rincón, si se pudiere decir
así.
Un personal capacitado para la
administración y seguridad del mismo, a cargo de los Agentes de Vigilancia de Tratamiento
Penitenciarios (VTP) que son civiles, ósea, ciudadanos que se forman en
la Escuela
Nacional de Administración Penitenciaria (ENAP) para el manejo de las personas privadas de
libertad, esto nos deja dicho que una de las ventajas de este Nuevo Modelo es la
desmilitarización en los centros.
En este Centro Penitenciario existe lo
que es la igualdad y equidad entre las internas, ya que no importa el Status Social que tengan,
nos referimos a si ésta es una persona de familia adinerada o no, esto no
influye en el trato que se le vaya a dar sino, que todas son tratadas en igual condición. Vemos también como se cumplen al pie de la
letra todos los articulados de la Ley 224 del año 1984 Sobre Régimen
Penitenciario así mismo como la Resolución 45/111 del año 1990 de la
Organización de las Naciones Unidas.
Éste
cuenta con diez (10) pabellones enumerados u organizados por letras del
alfabeto, dentro de estos diez se nos
hizo la salvedad que uno pertenece a las madres, el cual consta hasta la fecha de tres bebes recién nacidos,
uno de siete meses, otro de cuatro meses y el último de días de nacido, es
bueno destacar que la Ley les permite a las madres tener a sus hijos junto a ellas hasta que cumplan el primer año
de nacidos, luego de haber cumplido este año, él bebe pasa a la guardia y
custodia de la familia que la madre autorice, sino consta de ningún familiar
que se pueda hacer cargo de la criatura, éste a solicitud de la madre pasa a la tutela del trabajador (a) social que le buscara un hogar
temporal en lo que la madre termina de cumplir su pena; Otro es dedicado a las
internas que ingresan al centro para su periodo de observación, resaltar que este período es la primera fase del
Tratamiento Penitenciario según el
artículo 14 de la Ley 224 el cual tendrá
una duración de diez a treinta días, mientras que los demás se dividen entre
internas de máxima seguridad, condenadas y preventivas.
Además
de estar dividido en diferentes pabellones esté también se divide en áreas, en las cuales las internas tienen fácil
acceso a estas, como son:
· Área de recepción- en esta se lleva
el control de las visitas, del personal, y de las internas que ingresan al recinto.
·
Área de inspección- aquí se les hace
una requisa minuciosa de que traen consigo a la hora de ingresar.· Área legal- esta destina para los abogados que visitan a sus clientes para informarles de todo lo referente a su caso.
· Área de economato o cafetería- es una especie de mini-market donde las internas consiguen cualquier tipo de alimentos o snack, las cuales pueden comprar, mediante un ticket con valor monetario ya que está prohibido el flujo de papel moneda o dinero dentro del mismo.
· Área de consultorios médicos- este está dividido en atención integral, odontología y una botica popular (farmacia).
· Área de multiusos- como su nombre lo indica se utiliza para impartir talleres, actividades artísticas, culturales entre otras.
· Área de comedor- es donde las internas comen sus tres alimentos diarios (desayuno, almuerzo y cena).
· Área de niños- es donde las internas que son madres reciben a sus hijos e hijas para compartir con ellos.
· Área de visitas conyugales- es donde las internas reciben a su pareja formal, que por acto notarial se hace constar que tienen una relación estable, ya que está prohibido que las internas reciban visitas de cualquier persona que no sea su pareja, para evitar incurrir en la promiscuidad o prostitución de las mismas.
· Área administrativa- está compuesta por un jurídico, educador social, por la dirección del centro, secretaría, subdirección de administración, capellanía, asistencia social, subdirector de tratamiento, subdirección de seguridad, departamento de psicología, laboratorio y un departamento de educación, recreación y cultura.
· Además cuenta con una panadería, salón de belleza, salón de arte, biblioteca, taller de informática, y una universidad de la tercera edad en la cual se imparten solo dos carreras psicología y derecho.
Adentrándonos un poco más, dicho Centro cuenta con una capacidad de alojamiento
de trescientas nueve (309) internas, el cual hasta la fecha del 22 de julio del
presente año, tiene alojada a doscientas ochenta y siete (287) internas de las cuales setenta y una (71) son condenadas a una pena privativa de
libertad y doscientas dieciséis (216)
guardan prisión preventiva. De esta población penitenciaria veinticinco (25) de
estas son extranjeras en su mayoría provenientes de Haití, Holanda, Perú,
Alemania, Puerto Rico, Estados Unidos, España, Ecuador entre otros; por tipo
penal o violación a la ley penal encontramos que noventa y dos (92) internas
están recluidas por homicidios, ochenta y uno (81) por drogas (ley 50-88),
treinta y tres (33) por violencia intrafamiliar, treinta y uno (31) por robo, dos (2) por
violencia sexual, y cuarenta y ocho (48) por otros delitos (trata de personas,
riñas, golpes y heridas).
Así mismo cuenta con una tasa de siete
por ciento (7%) de reincidencia (no es más que volver a cometer el mismo delito
por el cual ya fue juzgado y purgado una pena)
y un vente por ciento (20%) de reingreso (no es más cuando a una interna
se le es variada su pena o su medida de coerción en este caso nos referimos a
la de guardar prisión preventiva).
Ahora bien si nos vamos a la génesis de
dicho ensayo podemos ver que para el buen funcionamiento y manejo de los Nuevos
Centros Penitenciarios estos deben de estar afianzados sobre los tres cimientos
ya expuestos y vemos además que Najayo Mujeres cumple a cabalidad los mismos, más no es el caso del Centro Penitenciario Najayo
Hombres, el cual fue adaptado el año pasado a la Dirección de Gestión Penitenciaria de
Nuevos Modelos, lo cual nos deja al entender que este vivía bajo el antiguo
Sistema Penitenciario del cual aún padecen algunas cárceles del país.
Hemos observado de primera mano el
antes y el después de dicho Centro, ya que hicimos una visita cuando éste
pertenecía a un modelo obsoleto y desfasado que violaba todas las normas de
protección de Derechos Humanos así mismo como el trato inhumano y las
condiciones deplorables en las que vivían sus internos, además no contaba con un personal capacitado para el tratamiento
y administración penitenciaria adecuado para la reformación, reeducación y
rehabilitación de los mismos, a los fines de que estos no reincidan y
pudieran ser útiles a la sociedad.
Por la condición en la cual se encontraba
este centro los internos no eran
obligados a educarse sino que era por voluntad propia que estos asistían
a las capacitaciones y talleres que pudiera ofertar en el recinto, Se podía
observar el descuido y la falta de reglas que existía, no había un control o un lugar donde los
internos pudieran tener contacto con sus
familiares y tener sus visitas conyugales, sino que estos las recibían
directamente en sus celdas. De igual modo existía un gran flujo de dinero, ya
que muchos internos tenían sus negocios propios establecidos dentro de sus
celdas y en los diferentes pasillos de los pabellones, estos se identificaban
de las visitas por las bermudas que utilizaban, los internos adquirían sus
alimentos pagando como normalmente se hace en la vida en libertad. Además este
padecía de múltiples males como el hacinamiento que no permite que se pueda
aplicar un buen tratamiento penitenciario entre otros; y se encontraba además bajo la vigilancia y administración militar.
A solo un año de este cambio de 360
grados podemos decir que Najayo Hombres ha avanzado
notoriamente por el solo hecho de salir de un sistema obsoleto a un sistema
funcional ya eso es una conquista. Se han erradicado los privilegios que tenían
algunos internos así mismo como gran parte de la corrupción que existía antes.
Sigue padeciendo de algunos males ya
que la transición se está haciendo con la población penitenciaria dentro del centro, es
decir, que todavía hay pabellones que viven en una ambigüedad o mezcla entre el
nuevo sistema y el viejo, mientras que hay otros que ya están viviendo directamente bajo
el nuevo, aplicándoseles correctamente un tratamiento penitenciario de acuerdo a
las leyes y pactos internacionales.
Por la etapa de transición que aún se
encuentra Najayo Hombres, este todavía padece de hacinamiento el cual se ha ido reduciendo significativamente, ya que
para enero del año pasado éste contaba
con una sobrepoblación de tres mil ciento noventa y siete internos (3,197) y al
sol de hoy solo cuenta con mil ochocientos doce internos (1,812), con tan solo
una capacidad para alojar ochocientos noventa y cuatro internos (894), de los
cuales novecientos noventa y uno (991) son condenados a una pena privativa de
libertad y ochocientos veinte y uno (821) guardan prisión preventiva; dentro de
esta población penitenciaria cientos siete (107) son extranjeros en su mayoría
provenientes de Haití, Colombia, Países Europeos entre otros; setecientos diez (710) de los mismos se encuentran por homicidio, y
tienen además una tasa de quince por ciento (15%) de reincidencia.
En tan poco tiempo este centro ha
avanzado solo en un veinte y dos por
ciento (22%) de su transición, ya que no cuenta con el suficiente apoyo
económico para seguir haciendo las readaptaciones físicas en cuanto a
infraestructura se refiere, conforme pase el tiempo tenemos la esperanza de que
siga avanzando hasta lograr el cien por ciento (100%) de adaptación de Nuevo
Centro Penitenciario.
La realidad muchas veces es dura y
cruel ya que impacta sobremanera como es la situación de la población
penitenciaria, una parte de la sociedad que tenemos echadas al olvido de tal
forma que se nos escapa de la mente que son seres humanos y que por tal
condición deberían ser tratados con dignidad por lo menos, a esto es que se
refiere Nelson Mandela cuando solo pensamos en
las personas de más alto nivel y no en las de más bajos niveles. Sé que
la República Dominicana ha dado un paso agigantado con la implementación de los
Nuevos Modelos Penitenciarios y que ha sido una conquista enorme para nuestra
nación, incluso el país ha sido reconocido internacionalmente por esta nueva
Gestión al igual que ha servido de inspiración para otros Países en la
reformación de sus Sistemas Penitenciarios.
Soy de las que se circunscriben al
pensamiento “Abrid escuelas para cerrar
prisiones” de Victor Hugo, todo
radica en la educación y una vez obtenida esta no vamos a tener que seguir
creando mas centro penitenciarios.
“In its function, the power to punish
is not essentially different from that of curing or educating (En su función,
el poder de castigar no es esencialmente diferente de la de curar o educar)”-
Michel Foucault.
.jpg)
