De conformidad con la Magna d ominicana, quedan instituidos y protegidos constitucionalmente, los aspectos esenciales de la Carrera Administrativa la Ley se regulará la inamovilidad, el régimen disciplinario, la Escuela del Ministerio Público, sus órganos de gobierno y los demás preceptos que rigen su actuación y alcance a los fines de garantizar la permanencia de sus miembros, hasta tanto alcancen los setenta y cinco (75) años de edad.
En tal sentido, la Ley Orgánica del Ministerio Público No. 133-11, de fecha 9 de junio del año 2011, busca la protección de los servidores dentro del sistema y de manera puntual considera la Carrera del Ministerio Publico como un elemento esencial de la política criminal del Estado y la persecución del delito. Evidentemente, el principal reto de la Ley 133-11, es la consolidación de su Sistema de Carrera, por lo cual el Consejo Superior del Ministerio Publico[2], en la sesión celebrada el cuatro ( 4) de noviembre del año 2011, designa una comisión a los fines de definir la estructura organizacional que regirá a partir de la promulgación de la Ley , así como el Reglamento de Carrera del Ministerio Publico.
La Carrera del Ministerio Publico es el sistema cuya finalidad es organizar todo lo relativo al ingreso, la permanencia, el ascenso y la salida de los integrantes de la Carrera del Ministerio Público, así como los programas de formación de la Escuela Nacional
El objeto de Reglamento de la Carrera del Ministerio Público es regular las relaciones de trabajo entre el Ministerio Publico y sus integrantes, así como instituir los sistemas y subsistemas técnicos de gestión del capital humano que permitan el desarrollo integral en base al merito personal, objetividad, igualdad de oportunidades y equidad retributiva.
Todo lo anterior, tiene consonancia con lo establecido por la Ley 41-08 de Función Pública en cuanto a las creaciones de Carreras Administrativas Especiales, cuando dice que éstas podrán ser creadas en aquellos órganos de la Administración Publica Central y en las entidades descentralizadas, previo estudio y opinión favorable del Ministerio de Administración Pública (MAP). En este sentido, la misma Ley establece en su Artículo 9 numeral 7, que el MAP, órgano rector del empleo publico, está encargado de coordinar, supervisar y evaluar la implantación de los distintos sistemas de Carrera Administrativa que prevé la presente Ley proveyendo de asistencia técnica a los distintos órganos y entidades de la Administración Publica.
El Ministerio de Administración Pública dentro de las atribuciones que le confiere la Ley , dictó la resolución No. 16-2012 de fecha de marzo del año 2012, reconociendo el estatus de Carrera del Ministerio Público a Setecientos Cuarenta y Nueve (749)[3] servidores, que luego de la incorporación a Carrera gozan de estabilidad en sus cargos, estando esta garantía de permanencia condicionada al cumplimiento de lo establecido por la Ley Organiza
Con el proceso de incorporación realizado por el MAP, nuestra institución, como órgano rector del empleo público, cumple con su rol institucional de garantizar la transparencia y legalidad de las incorporaciones de los servidores públicos que ingresan a Carreras Especiales, al mismo tiempo que propicia y garantiza el mas alto nivel de efectividad, calidad y eficiencia del proceso de incorporación de servidores públicos.
Es necesario destacar que en el año 2011, a solicitud de la Escuela Nacionalla Licda. Rossana Dalmasi, a la sazón Directora de Recursos Humanos de la Procuraduría General de la República , nos solicitan colaboración sobre nuestra opinión[4] técnica del Proyecto de Reglamento de la Carrera del Ministerio Público, por lo cual el MAP atendiendo a su competencia dada por la Ley 41-08 para estudiar y opinar sobre los proyectos de Reglamentos, inició a través de la Dirección de Sistema de Carrera los trabajos de observación de la pieza de regulación.la República Dr.la Carrera del Ministerio de Administración Pública, aunque está pendiente de conocerse. No obstante, el 5 de enero del 2006, fue aprobado el No. 4-06.
Recientemente, la Escuela Nacionalla Ley Orgánicala Escuela del Ministerio Público y Director de la Carrera del Ministerio Publico, resultando beneficiados la Licda Gladys
Fundamento Legal de la Carrera del Ministerio Público:
- Constitución Política Dominicana.
- Ley Orgánica del Ministerio Público No. 133-11 del 9 de junio del año 2010.
- Ley No. 78-03 sobre el Estatuto del Ministerio Público, del 8 de abril del 2003.
- Reglamento de
la Carrera deL Ministerio Público No. 4-06, del 5 de enero del 2006.
- Ley No. 41-08 de Función Pública, del 16 enero del 2008.
Órganos que intervienen en la Carrera del Ministerio Público:
- Consejo Superior del Ministerio Público[5]:
Gobierno interno del Ministerio Público, aunque sus integrantes no ostentarán ninguna superioridad jerárquica sobre las actuaciones que realicen los miembros del Ministerio Público en el ejercicio de sus funciones. Dentro sus funciones estará dirigir y administrar el sistema de la Carrera del Ministerio Público de acuerdo a la Ley No.
- Dirección General de Carrera del Ministerio Público:
La Dirección General de Carrera del Ministerio Público estará a cargo de un Director General que será designado por el Consejo Superior del Ministerio Público, previo concurso de expedientes divulgado en al menos dos medios de circulación nacional. Su mandato durara cuatro años y podrá ser renovado por un segundo y único periodo consecutivo (Art. 55 Ley 133-11).
- Escuela Nacional del Ministerio Público[6]:
Es el órgano responsable de la capacitación de los miembros del Ministerio Público, los aspirantes a fiscalizador y su personal técnico y administrativo. Tiene la categoría de Instituto de Educación Superior y, en consecuencia, una vez obtenida la acreditación oficial correspondiente, estará autorizada a expedir títulos y certificados con el mismo alcance, fuerza y validez que tienen los expedidos por las instituciones superiores (Art. 61 Ley 133-11).
- Ministerio de Administración Publica:
El Ministerio de Administración Pública como órgano rector del empleo público y de los distintos sistemas y regímenes previstos por la Ley 41-08 de Función Pública, y del fortalecimiento institucional de la Administración Pública , del desarrollo del Gobierno Electrónico y de los procesos de evaluación de la Gestión institucional.
Aspectos a mejorar de la Carrera del Ministerio Público:
El Ministerio Publico de la Republica Dominicanala Carrera del Ministerio Público, a raíz de la reforma constitucional de la Republica. Sin
Actualmente, se realizan de manera periódica concursos internos con el objetivo de que accedan a los cargos personas de la institución y no abogados externos sin la capacitación de la Escuela Nacionalla Ley.
En ese mismo orden, se deben fortalecer los niveles de capacitación de la Escuela Nacional
Aspectos como la estructura organizativa, descripción de cargos, diseño de Reglamentos, y evaluación del desempeño, sólo pueden lograrse los resultados esperados con el acompañamiento de la asistencia técnica y apoyo del Ministerio de Administración Pública., ya que la Ley Orgánicala Ley 41-08 de Función Publica.
Por tanto, se pretende fortalecer la conducción y asesoría técnica que por mandato de la Ley[7], el Ministerio de Administración Pública está llamado a desarrollar como órgano rector del empleo público, a los fines de que el MAP pueda revisar y actualizar los procesos de la Carrera del Ministerio Público, brindar acompañamiento técnico en los concursos, así como evaluar y actualizar el status de los Reglamentos, de manera que en los mismos quede establecido el papel del MAP en cada etapa de estos procesos.
Sobre el autor invitado: Geovanny Vicente Romero @geovannyvicentr
Geovanny reside en Washington, D.C., es abogado, politólogo y profesor universitario. Especialista en Políticas Públicas y Función Pública, con varios años de experiencia en el sector público. Académico de Derecho Administrativo, Criminología y Derecho Penitenciario. Conferencista sobre temas de función pública y servicio civil, así como de tópicos de Gobierno Abierto (ética, transparencia, participación, libre acceso a la información, etc.). Director del Centro de Políticas Públicas, Desarrollo y Liderazgo RD (CPDL-RD). Premio Provincial de la Juventud 2015 del Distrito Nacional, por su Liderazgo Profesional y Político, otorgado por la Presidencia de la República y el Ministerio de la Juventud.
[1] .- En virtud del articulo 6 Párrafo 1 de la Ley 41-08 de Función Publica, las carreras Docente, Diplomática y Consular, Sanitaria y la del Ministerio Público se consideran carreras administrativas especiales.La Constitución de la Republica en su artículo 174 establece la composición y funciones de este Consejo.
[3] .- El MAP en su Sistema de Carrera Administrativa SCA, la data arroja un total de setecientos quince (715) servidores que en la actualidad pertenecen al Ministerio Publico de los 749 iniciales, faltando 34 por la ocurrencia de diversos motivos, a saber: Renuncia, fallecimiento, pensión y cancelación.
[4] .- El articulo 8, numeral 5 estipula que el MAP le corresponde estudiar y opinar sobre los proyectos de reglamentos que desarrollen las carreras administrativas especiales.La Carrera Judicialla Carrera Judicialla Escuela NacionalLa Carrera Penitenciariala Escuela Nacionalla Secretaria de Estado de Administración Publica como órgano rector del empleo público y de los distintos sistemas y regimenes previstos por la presente ley, del fortalecimiento institucional de la Administración Pública , del desarrollo del gobierno electrónico y de los procesos de evaluación de la Gestión institucional.
En tal sentido, la Ley Orgánica del Ministerio Público No. 133-11, de fecha 9 de junio del año 2011, busca la protección de los servidores dentro del sistema y de manera puntual considera la Carrera del Ministerio Publico como un elemento esencial de la política criminal del Estado y la persecución del delito. Evidentemente, el principal reto de la Ley 133-11, es la consolidación de su Sistema de Carrera, por lo cual el Consejo Superior del Ministerio Publico[2], en la sesión celebrada el cuatro ( 4) de noviembre del año 2011, designa una comisión a los fines de definir la estructura organizacional que regirá a partir de la promulgación de la Ley , así como el Reglamento de Carrera del Ministerio Publico.
El objeto de Reglamento de la Carrera del Ministerio Público es regular las relaciones de trabajo entre el Ministerio Publico y sus integrantes, así como instituir los sistemas y subsistemas técnicos de gestión del capital humano que permitan el desarrollo integral en base al merito personal, objetividad, igualdad de oportunidades y equidad retributiva.
Todo lo anterior, tiene consonancia con lo establecido por la Ley 41-08 de Función Pública en cuanto a las creaciones de Carreras Administrativas Especiales, cuando dice que éstas podrán ser creadas en aquellos órganos de la Administración Publica Central y en las entidades descentralizadas, previo estudio y opinión favorable del Ministerio de Administración Pública (MAP). En este sentido, la misma Ley establece en su Artículo 9 numeral 7, que el MAP, órgano rector del empleo publico, está encargado de coordinar, supervisar y evaluar la implantación de los distintos sistemas de Carrera Administrativa que prevé la presente Ley proveyendo de asistencia técnica a los distintos órganos y entidades de la Administración Publica.
El Ministerio de Administración Pública dentro de las atribuciones que le confiere la Ley , dictó la resolución No. 16-2012 de fecha de marzo del año 2012, reconociendo el estatus de Carrera del Ministerio Público a Setecientos Cuarenta y Nueve (749)[3] servidores, que luego de la incorporación a Carrera gozan de estabilidad en sus cargos, estando esta garantía de permanencia condicionada al cumplimiento de lo establecido por la Ley Organiza
Con el proceso de incorporación realizado por el MAP, nuestra institución, como órgano rector del empleo público, cumple con su rol institucional de garantizar la transparencia y legalidad de las incorporaciones de los servidores públicos que ingresan a Carreras Especiales, al mismo tiempo que propicia y garantiza el mas alto nivel de efectividad, calidad y eficiencia del proceso de incorporación de servidores públicos.
Es necesario destacar que en el año 2011, a solicitud de la Escuela Nacionalla Licda. Rossana Dalmasi, a la sazón Directora de Recursos Humanos de la Procuraduría General de la República , nos solicitan colaboración sobre nuestra opinión[4] técnica del Proyecto de Reglamento de la Carrera del Ministerio Público, por lo cual el MAP atendiendo a su competencia dada por la Ley 41-08 para estudiar y opinar sobre los proyectos de Reglamentos, inició a través de la Dirección de Sistema de Carrera los trabajos de observación de la pieza de regulación.
En la actualidad, ha sido aprobado por el Procurador General de la República Dr.la Carrera del Ministerio de Administración Pública, aunque está pendiente de conocerse. No obstante, el 5 de enero del 2006, fue aprobado el No. 4-06.
Recientemente, la Escuela Nacionalla Ley Orgánicala Escuela del Ministerio Público y Director de la Carrera del Ministerio Publico, resultando beneficiados la Licda Gladys
Fundamento Legal de la Carrera del Ministerio Público:
- Constitución Política Dominicana.
- Ley Orgánica del Ministerio Público No. 133-11 del 9 de junio del año 2010.
- Ley No. 78-03 sobre el Estatuto del Ministerio Público, del 8 de abril del 2003.
- Reglamento de
- Ley No. 41-08 de Función Pública, del 16 enero del 2008.
Órganos que intervienen en la Carrera del Ministerio Público:
- Consejo Superior del Ministerio Público[5]:
Gobierno interno del Ministerio Público, aunque sus integrantes no ostentarán ninguna superioridad jerárquica sobre las actuaciones que realicen los miembros del Ministerio Público en el ejercicio de sus funciones. Dentro sus funciones estará dirigir y administrar el sistema de la Carrera del Ministerio Público de acuerdo a la Ley No.
- Dirección General de Carrera del Ministerio Público:
- Escuela Nacional del Ministerio Público[6]:
Es el órgano responsable de la capacitación de los miembros del Ministerio Público, los aspirantes a fiscalizador y su personal técnico y administrativo. Tiene la categoría de Instituto de Educación Superior y, en consecuencia, una vez obtenida la acreditación oficial correspondiente, estará autorizada a expedir títulos y certificados con el mismo alcance, fuerza y validez que tienen los expedidos por las instituciones superiores (Art. 61 Ley 133-11).
- Ministerio de Administración Publica:
El Ministerio de Administración Pública como órgano rector del empleo público y de los distintos sistemas y regímenes previstos por la Ley 41-08 de Función Pública, y del fortalecimiento institucional de la Administración Pública , del desarrollo del Gobierno Electrónico y de los procesos de evaluación de la Gestión institucional.
Aspectos a mejorar de la Carrera del Ministerio Público:
El Ministerio Publico de la Republica Dominicanala Carrera del Ministerio Público, a raíz de la reforma constitucional de la Republica. Sin
Actualmente, se realizan de manera periódica concursos internos con el objetivo de que accedan a los cargos personas de la institución y no abogados externos sin la capacitación de la Escuela Nacionalla Ley.
En ese mismo orden, se deben fortalecer los niveles de capacitación de la Escuela Nacional
Aspectos como la estructura organizativa, descripción de cargos, diseño de Reglamentos, y evaluación del desempeño, sólo pueden lograrse los resultados esperados con el acompañamiento de la asistencia técnica y apoyo del Ministerio de Administración Pública., ya que la Ley Orgánicala Ley 41-08 de Función Publica.
Por tanto, se pretende fortalecer la conducción y asesoría técnica que por mandato de la Ley[7], el Ministerio de Administración Pública está llamado a desarrollar como órgano rector del empleo público, a los fines de que el MAP pueda revisar y actualizar los procesos de la Carrera del Ministerio Público, brindar acompañamiento técnico en los concursos, así como evaluar y actualizar el status de los Reglamentos, de manera que en los mismos quede establecido el papel del MAP en cada etapa de estos procesos.
Sobre el autor invitado: Geovanny Vicente Romero @geovannyvicentr
Geovanny reside en Washington, D.C., es abogado, politólogo y profesor universitario. Especialista en Políticas Públicas y Función Pública, con varios años de experiencia en el sector público. Académico de Derecho Administrativo, Criminología y Derecho Penitenciario. Conferencista sobre temas de función pública y servicio civil, así como de tópicos de Gobierno Abierto (ética, transparencia, participación, libre acceso a la información, etc.). Director del Centro de Políticas Públicas, Desarrollo y Liderazgo RD (CPDL-RD). Premio Provincial de la Juventud 2015 del Distrito Nacional, por su Liderazgo Profesional y Político, otorgado por la Presidencia de la República y el Ministerio de la Juventud.
[1] .- En virtud del articulo 6 Párrafo 1 de la Ley 41-08 de Función Publica, las carreras Docente, Diplomática y Consular, Sanitaria y la del Ministerio Público se consideran carreras administrativas especiales.
[2] .- La Constitución de la Republica en su artículo 174 establece la composición y funciones de este Consejo.
[3] .- El MAP en su Sistema de Carrera Administrativa SCA, la data arroja un total de setecientos quince (715) servidores que en la actualidad pertenecen al Ministerio Publico de los 749 iniciales, faltando 34 por la ocurrencia de diversos motivos, a saber: Renuncia, fallecimiento, pensión y cancelación.
[4] .- El articulo 8, numeral 5 estipula que el MAP le corresponde estudiar y opinar sobre los proyectos de reglamentos que desarrollen las carreras administrativas especiales.
[5] .- La Carrera Judicial
[6] .- Otras Carreras Especiales como la Carrera Judicialla Escuela NacionalLa Carrera Penitenciariala Escuela Nacional
[7] .- Ley 41-08 de Función Pública, Articulo 7: Se crea la Secretaria de Estado de Administración Publica como órgano rector del empleo público y de los distintos sistemas y regimenes previstos por la presente ley, del fortalecimiento institucional de la Administración Pública , del desarrollo del gobierno electrónico y de los procesos de evaluación de la Gestión institucional.
