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lunes, 22 de junio de 2015

Parlamento abierto en República Dominicana. Hacia una nueva forma de gestión parlamentaria





La tendencia actual en los países de América Latina hacia la consolidación de un Estado social y democrático de derecho, se habla de Gobierno Abierto y de todas sus implicaciones centrando los esfuerzos a transparentar la gestión de la administración pública frente al ciudadano, pero resulta contradictorio cuando el desarrollo de las iniciativas y acciones de gobierno abierto se orientan más hacia las organizaciones que dependen directamente del Poder Ejecutivo, y no del Estado en general.
Podemos decir, que se pierde un poco la esencia y objetivo del Gobierno Abierto, ya que estamentos como el Poder Legislativo que en nuestro país absorbe una significativa parte del presupuesto nacional, no se le hacen las mismas exigencias que a los demás poderes del Estado, cuando la función principal de este Poder es elaborar leyes, teniendo facultad de regular en nombre del pueblo los derechos y las obligaciones de sus habitantes de conformidad con las disposiciones constitucionales, pero no se percibe ese nivel de compromiso del legislador con el ciudadano.
Para referirnos específicamente sobre el tema abordado, es necesario poner en contexto el concepto de Parlamento, para luego entrar en materia sobre lo que propiamente se define como Parlamento Abierto (PA). Parlamento, en su acepción más común se define como el órgano político que se encarga de elaborar y reformar leyes, constituido por una o dos cámaras, cuyos miembros son elegidos por los ciudadanos, y que está regulado, generalmente, por la Constitución.
En una búsqueda por hallar una definición para esta nueva forma de gestión parlamentaria, nos encontramos con el concepto dado por José Raúl Vaquero Pulido: Parlamento abierto es aquel que reconoce el derecho de acceso de los ciudadanos a la información parlamentaria, por lo que INFORMA sobre su actividad de forma transparente, en formatos abiertos y entendibles por la ciudadanía, así como ESCUCHA activamente lo que la ciudadanía demanda desde distintos canales.

En República Dominicana, caso objeto de este artículo, el Parlamento o Congreso como se le llama, está formado por dos cámaras, Cámara de Diputados y Senado, la primera integrada por 178 legisladores elegidos por representación 1 por cada 50 mil habitantes, 5 para los partidos sin representantes con mayor cantidad de votos y 7 de ultramar que representan al país en el extranjero, en tanto que el Senado está integrado por 32 congresistas, lo cual convierte a República Dominicana en uno de los países con mayor cantidad de legisladores de la región.
Todo este recuento es para contextualizar lo que queremos destacar y el por qué surge la necesidad de implementar en República Dominicana un Parlamento Abierto. Evidentemente, el costo que representa cada congresista (400.000 pesos aproximadamente) en relación a los beneficios que aportan al ciudadano desde esta función, parece excesivo. Al igual que el Gobierno Abierto, el Parlamento Abierto busca legitimar las acciones legislativas a través de la aplicación de tres principios fundamentales, transparencia, colaboración y participación, constituyendo los ejes de cualquier plan de Parlamento Abierto. Con su implementación se pretende que exista una relación entre los ciudadanos y el Parlamento, caracterizada por la incorporación de canales de comunicación y contacto inmediato. El sistema democrático le reconoce al parlamento las siguientes garantías: inviolabilidad, autonomía reglamentaria, autonomía presupuestaria y autonomía funcional, pero esto no le exime de rendir cuentas sobre sus ejecutorias al ciudadano que es quien les elige para representarlos. En ese contexto, es necesario que en la RD se fomente la implementación del Parlamento Abierto, el ciudadano tiene derecho a saber.
Los congresistas de República Dominicana tienen una deuda pendiente con el ciudadano, informar de las ejecutorias del parlamento. Transparentar la gestión, rendir cuenta, no es presentar por televisión una asamblea revisora, el ciudadano quiere participación, el país necesita de un Parlamento Abierto, de cara a mejorar la imagen que se tiene en ese ámbito, y de la gran mayoría de los legisladores. República Dominicana está en un buen momento en el tema de gobierno abierto, cuenta con normativas que regulan los temas de acceso a la información y la rendición de cuentas, un organismo para los temas de transparencia, el órgano responsable del desarrollo de las TIC o el llamado gobierno electrónico para fomentar su uso y acercar al ciudadano al Estado en sentido general, es decir que el país se ha venido preparando para cumplir con los principios rectores de un Gobierno Abierto (vale destacar que es uno de los países que integra la Alianza -AGA-, y de igual modo se han elaborado dos planes de acción con iniciativas que se han implementado y otras que se encuentran en su desarrollo). Por lo anterior, entendemos oportuno que los esfuerzos también deben tener alcance en las esferas legislativas y un buen referente sería México como principal país que ha implementado esta nueva forma de gobierno a nivel parlamentario.

El país más aventajado en el tema es México, quienes por transparentar la gestión de este estamento, formaron la Alianza para el Parlamento Abierto. A continuación algunos resultados de su implementación y principios rectores:

Resultados generales de los Diez principios de Parlamento Abierto en México:


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El tener parlamentos abiertos significa transparentar la información y rendir cuentas; crear mecanismos para una efectiva participación ciudadana y usar tecnologías que abonen el camino para la construcción de esta nueva relación, con parlamentos receptivos, innovadores y efectivos a favor de la gente.

Principios de Parlamento Abierto en México


La Alianza para el Parlamento Abierto (APA) es un espacio de encuentro de organizaciones de la sociedad civil, instituciones legislativas y órganos garantes de acceso a la información y protección de datos personales, cuyo objetivo es lograr que las 34 instituciones legislativas en México cumplan con los principios y acciones del PA.

Elementos que distinguen a un Parlamento Abierto:
1. Derecho a la Información.
2. Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas.
3. Información parlamentaria.
4. Información presupuestal y administrativa.
5. Información sobre legisladores y servidores públicos
6. Información histórica
7. Datos abiertos y no propietario
8. Accesibilidad y difusión.
9. Conflictos de interés.
10. Legislan a favor del gobierno abierto

Otros países que han hecho intento de establecer Parlamento Abierto, son Chile, Argentina y Brasil.



Fuente:  Cátedra Libre Gobierno Abierto | Universidad Nacional de La Plata















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jueves, 11 de junio de 2015

Continúan los trabajos para para Carrera Penitenciaria en República Dominicana



Los trabajos técnicos orientados a implementar el Sistema de Carrera Penitenciaria en la República Dominicana continúan realizándose y dicha carrera administrativa especial se encuentra en un nivel avanzado.

Todas las autoridades del Nuevo Modelo Penitenciario y de la Escuela Nacional Penitenciaria (ENAP) se han involucrado activa y técnicamente de cara a lograr la dignificaciòn y estabilidad de los servidores penitenciarios y correccionales. Así lo ha demostrado el Director General de esta institución, el Dr. Ysmael Paniagua.

De parte del Ministerio de Administración Pública (MAP), un equipo técnico ha venido asesorando en los temas de fortalecimiento institucional y Carrera Penitenciaria al Nuevo Modelo Penitenciario. Entre los analistas del MAP, se encuentran por la Dirección de Sistemas de Carrera, la Licda. Eridania Biđó Fernández y el profesor Geovanny Vicente Romero, entre otros analistas de distintas áreas del MAP,




























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martes, 2 de junio de 2015

"Hagamos un pacto eléctrico social: Acabemos con los apagones"

Propuesta (video):
Voz: Geovanny Vicente Romero



Para nadie es un secreto que el motor del desarrollo de un país se activa con el impulso de todos los sectores de la nación, y el sector eléctrico no es la excepción, el más que todos.
    

En  República Dominicana, como en países de América Latina y el Caribe, se habla del cambio hacia un nuevo modelo, de energía limpia y renovable, de la transición hacia otra matriz de generación energética, de plantas nuevas, se habla del llamado pacto eléctrico.

Sin embargo, el problema no solo es técnico, el problema es comunitario y social, es de #culturaciudadana, el problema eres tú, el problema soy yo, el problemas somos todos, por tanto, también somos la solución.
Este paradigma puede cambiarse, vemos como los muros de resistencia se vienen abajo, ha llegado el momento del #cambio.

Mi propuesta es diseñar  una gran campaña ciudadana de #cambiodecultura, orientada al ahorro de energía, incentivando el pago de la factura para que todos paguemos exclusivamente lo que consumimos y no sea un grupo de #ciudadanos responsables los que subsidien al resto de la población.

     

Recuerda, ahorrar energía es tan importante como ahorrar el agua, pensemos en los demás, concientización  ciudadana es la clave.
Una solución que podemos exportar a países hermanos, empezando por Haiti.





Vamos apostar por una ciudadanía responsable, todos somos actores clave de la solución. Ha llegado la hora de la #innovación  e #integración, hagamos un compromiso país, firmemos el #pactoeléctrico social.






Sobre el autor invitado: Geovanny Vicente Romero @geovannyvicentr
Geovanny reside en Washington, D.C., es abogado, politólogo y profesor universitario. Especialista en Políticas Públicas y Función Pública, con varios años  de experiencia en el sector público. Académico de Derecho Administrativo, Criminología y Derecho Penitenciario. Conferencista sobre temas de función pública y servicio civil, así como de tópicos de Gobierno Abierto (ética, transparencia, participación, libre acceso a la información, etc.). Director del Centro de Políticas Públicas, Desarrollo y Liderazgo RD (CPDL-RD). Premio Provincial de la Juventud 2015 del Distrito Nacional, por su Liderazgo Profesional y Político, otorgado por la Presidencia de la República y el  Ministerio de la Juventud.